新时代国企信访稳定工作必须打破部门壁垒、层级限制和条块分割，构建党委领导、统一指挥、部门联动、分级负责的协同工作格局，形成齐抓共管的工作合力。当前，国有企业信访稳定工作存在信息不共享、责任不协同、资源不整合等问题，导致一些跨领域、跨层级、跨地域的矛盾长期得不到有效解决。因此，推进信访稳定工作协同机制建设，已经成为国有企业提升综合治理效能、维护和谐稳定大局的必然选择。
一是可以建立信访工作联席会议制度，实现统一领导与统筹协调。国有企业信访稳定工作涉及面广、牵涉部门多，必须有统一的领导和协调机制。国有企业应建立健全信访工作联席会议制度，由企业党委主要负责同志担任召集人，信访、维稳、人力、社保、工会、法务、安监、宣传等部门作为成员单位。联席会议每季度至少召开一次，遇重大矛盾可随时召开，主要职责包括：分析研判信访稳定形势，部署重点工作任务；协调处理跨部门、跨层级的重大复杂信访事项；审核重要信访政策文件；考核评价各部门、各单位信访工作成效。以胜利油田为例，油田党委常委会每年专题听取信访稳定工作汇报2次，每季度召开稳定工作领导小组会或信访工作联席会议，集中研判重点难点问题，推动一批历史遗留问题妥善解决。联席会议制度的建立，使信访稳定工作真正成为一把手工程，统筹协调效能显著提升。
二是可以整合内部资源构建“大信访”工作格局，打破部门信息壁垒。在传统的条块管理下，信访、维稳、工会、人力等各自的受理渠道互不连通，数据互不共享，导致“信—访—舆”信息隔离、问题处理碎片化。国有企业应构建“大信访”工作格局，将信访稳定工作纳入党的群众工作范畴、纳入企业安全稳定建设格局、纳入党委重大决策过程，统筹压实领导干部“党政同责、‘一岗双责’”领导责任、职能部门“管业务、管稳定”管理责任、直属单位“属地管理、分级负责”主体责任、基层组织“维稳第一道防线”前沿责任。在数据层面，推动信访系统、接诉即办系统、舆情监测系统深度融合，实现信息共享、线索联判、处置联动，使信访稳定工作从“各自为政”变为“攥指成拳”。
三是可以优化跨层级跨板块联动处置流程，消除协同堵点。部分重大信访事项涉及多级机构、多个板块，传统的层层转办耗时长、效率低。国有企业应建立跨层级、跨板块的直通联动处置机制。可设立由集团信访部门牵头、各板块参与的应急联合办理小组，对于跨单位的复杂事项，由小组直接受理、联合研判、联合调查、联合会商、联合化解，办理结果由相关单位共同签字确认，变“串联式转办”为“并联式会办”。以平煤神马与河南能源重组为例，重组整合后面临两大集团社保接续、工伤待遇、关闭矿井遗留、跨单位协同化解等特殊问题，通过构建跨单位联合工作组，既发挥了原平煤神马精细化、规范化的传统，又融合了原河南能源敢担当、能攻坚的作风，实现联合研判、联合化解。
四是可以建立区域性维稳协同机制，破解企地治理壁垒。国有企业特别是能源资源型企业往往跨区域分布，生产生活区与地方政府行政区域高度重合，信访矛盾呈现“厂中有居、居中有厂”特征。国有企业应主动与地方政府建立区域性维稳协同机制，在信息互通、矛盾排查、应急处突等方面深度对接。共建信息共享平台，企业在研判可能引发群体性事件的预警信息后及时通报地方政府，属地政府在日常巡查中发现的涉企风险同步告知企业；共办联合接访，企业在信访接待大厅设立地方派驻窗口，安排地方信访工作人员合署办公，对涉及企地交叉的诉求联合受理、联合办理；共组应急处置队伍，在敏感时期、重大活动期间，企业与地方公安、街道社区联防联控，第一时间到达现场稳控处置。企地协同机制运行后，有效填补了治理真空地带，形成稳定工作合力。
五是可以探索新业态新就业群体信访协同治理模式，扩大治理覆盖面。随着平台经济、灵活用工等新业态不断发展，国有企业用工中出现了大量新型就业群体，如劳务外包人员、平台用工人员等。这些人员身份关系复杂，涉及其权益保障问题的信访诉求与正式职工重叠交织，极易引发群体性风险。国有企业应将新就业群体的信访稳定诉求纳入协同治理范围，与劳务外包单位、网络平台方建立定期会商机制，对涉及身份认定、社保缴纳、劳动报酬等方面的诉求实行利益关联方共同会商处置。对于欠薪欠款、工伤认定等典型诉求，可在企地两级联席会议上专题研究，邀请劳动监察、司法援助等部门提供法律支持，防止以新就业群体为切口引发规模性信访事件，确保信访稳定协同机制不留盲区、不落一人。
综上所述，新时代国有企业信访稳定工作协同机制的构建与优化，涵盖联席会议、大信访格局、跨层级联动、企地协同、新业态治理五个关键领域。这五个领域互促共进、一体贯通，共同构成企业治理现代化的协同治理新框架。只有持之以恒推进这些协同机制创新，国有企业才能真正把分散的力量凝聚成攻坚的拳头，以高效协同的信访稳定工作为高质量发展构筑坚不可摧的安全屏障。（平煤股份四矿群众工作部，崔娜）
